Nuevo RD de Envases y Residuos de Envases ¿Qué va a cambiar?

RD de Envases y residuos

A finales de año, está prevista la aprobación del nuevo RD de Envases y Residuos de Envases que hará hincapié en la prevención

 

A la Ley de residuos y suelos contaminados aprobada el pasado mes de abril se sumará el nuevo RD sobre Envases y residuos de envases, cuya aprobación está prevista para antes de fin de año.

Ambos textos legales vienen a modificar la gestión y uso de los envases, así como de sus residuos. Se parte de la premisa de que en, la jerarquía de residuos la prioridad debe ser siempre la prevención. Es decir, generar la menor cantidad posible de residuos.

 

Ley de Residuos y el «Impuesto al Plástico’

La pasada primavera se aprobaba la Ley 7/2022, de residuos y suelos contaminados para una economía circular (LRSCEC). El texto legal daba desarrollo jurídico dentro del ordenamiento jurídico español a dos directivas europeas sobre medio ambiente y uso del plástico reciclado.

La primera es la Directiva Marco 2008/98/CE, sobre residuos (conocida como la Directiva Marco de residuos). La segunda es la Directiva 2019/904, relativa a la reducción del impacto de determinados productos de plástico en el medio ambiente (la Directiva SUP).

Para el sector del envase, se plasmaba la anunciada fiscalidad medioambiental a través de dos nuevos tributos: el impuesto especial sobre los envases de plástico no reutilizables (impuesto al plástico) y el impuesto sobre el depósito de residuos en vertederos y la incineración de residuos.

El impuesto al plástico grava con 0,45 céntimos cada kilo de plástico no reciclado. La medida pretende incentivar el uso de plásticos reciclados frente al plástico virgen de origen fósil. Los plásticos de origen vegetal – como NEOPS® de KNAUF INDUSTRIES– no entran como excepción a esta norma tributaria.

 

Proyecto del Real Decreto de Envases y Residuos de Envases

Con este RD se pretende prevenir y reducir el impacto de los envases y todos sus residuos en el medio ambiente durante todo su ciclo de vida.

Afecta todos los envases distribuidos dentro del mercado nacional, así como sus residuos. Independientemente del material de fabricación y de su uso (industrial, comercios o particulares).

La nueva ley de envases modifica la Ley 11/1997, de envases y residuos de envases, y el Real Decreto 782/1998, que incorporaba el reglamento para el desarrollo y ejecución de la anterior ley.

Las modificaciones del RD 782/1998 ajustan, entre otras, la norma a la nueva realidad del comercio electrónico y los residuos que se producen en este tipo de ventas, determinando en cada caso quién es el envasador.

Antes de entrar en materia, el legislador considera envase todo producto fabricado para contener, proteger, manipular, distribuir y presentar mercancías. Es decir, afecta a envases primarios, secundarios y terciarios. El envase reutilizable es aquel con varios usos dentro de su ciclo de vida.

En 2021 se publicó un primer borrador, enmendado en varios puntos y publicado de nuevo el pasado 6 de mayo en el TRIS. Este sistema permite a otros países comunitarios presentar objeciones a las normas que consideren que obstaculizan la libre circulación de mercancías dentro de la UE.

Por tanto, el proyecto de RD presentado por el Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico ha tenido que someterse a un examen por parte de la Comisión Europea.

Este paso obligatorio retrasará la aprobación de la ley hasta, previsiblemente, el 7 de noviembre de 2022. Es el tiempo que España necesita para dar respuesta al dictamen motivado de la autoridad europea.

¿Qué dudas plantea la Comisión Europea a la ley de envases y residuos?

La Comisión ha planteado diversas observaciones en su dictamen motivado. Son las siguientes:

  • Prohibición del punto verde de Ecoembes (un círculo con flechas), ya que obligaría a productos importados a incorporarlo, obstaculizando así el libre mercado entre Estados miembros.
  • Aprecia incoherencias en la redacción de la prohibición del bisfenol A y los ftalatos en los envases.
  • Ciertas reservas sobre los objetivos de reducción de envases.
  • Reticencias hacia la determinación de un porcentaje de plástico reciclado en los envases de plástico no compostable.
  • Dudas respecto a los costes de limpieza incluidos en la responsabilidad ampliada del productor en relación con los envases que terminan en los circuitos de gestión de residuos de competencia local

 

Sigue leyendo para conocer más sobre los principales cambios y aportaciones de este RD

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